Μετά το Πάσχα ο χάρτης του Καλλικράτη.

Μετά το Πάσχα θα δώσει, τελικά, η κυβέρνηση το χωροταξικό για τον «Καλλικράτη». Αυτό προκύπτει από τη συνέντευξη του υφυπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Γιώργου Ντόλιου στην αυτοδιοίκηση gr.

Απόσπασμα από την συνέντευξη:

– Κύριε υπουργέ στη συνάντηση της περασμένης Τρίτης με την ΚΕΔΚΕ δημοσιοποιήσατε ένα μεγάλο τμήμα των αρμοδιοτήτων των νέων δήμων. Έχουν κοστολογηθεί αυτές οι αρμοδιότητες ώστε να προβλεφθούν οι αντίστοιχοι πόροι;

Αυτό που είπαμε στη συνάντηση με την ΚΕΔΚΕ είναι ότι θα τηρηθεί απόλυτα το άρθρο του Συντάγματος που προβλέπει ότι οι αρμοδιότητες που αποκεντρώνονται συνοδεύονται από τους αναλογούντες πόρους. Αντιλαμβάνεστε ότι αυτό δεν μπορεί να γίνει χωρίς μια εκτίμηση του κόστους των αρμοδιοτήτων.

– Διαπιστώνουμε ότι στους νέους δήμους μεταβιβάζονται πολλές από τις αρμοδιότητες των σημερινών νομαρχιών. Τελικά, τι μένει για τις αιρετές περιφέρειες; Το ρωτώ αυτό με αφορμή και τις «γκρίνιες» από νομάρχες και του ΠΑΣΟΚ (φαντάζομαι ότι θα έχουν φτάσει και στα δικά σας αυτιά, πόσο μάλλον που είστε και πρώην συνάδελφός τους) ότι η μερίδα του λέοντος των αρμοδιοτήτων των νομαρχιών μεταβιβάζεται στους δήμους και όχι στις αιρετές περιφέρειες….

Σωστές είναι οι διαπιστώσεις σας. Ο κανόνας που ισχύει είναι ότι οι αρμοδιότητες που έχουν σχέση με την εξυπηρέτηση των πολιτών πάνε στους δήμους- οι αρμοδιότητες που έχουν σχέση με την ανάπτυξη πάνε στις αιρετές περιφέρεις. Αυτός ο κανόνας δεν επινοήθηκε από εμάς, είναι μια άποψη που προκύπτει από το σύνολο της τοπικής αυτοδιοίκησης της χώρας. Εκείνο που θεωρώ ότι θα ήταν μεγάλο λάθος είναι να διεκδικήσουν οι περιφερειακές αυτοδιοικήσεις ρόλους που έχουν σχέση με την εξυπηρέτηση πολιτών και που πρέπει να ασκούνται από όσον το δυνατόν πλησιέστερους προς τους πολίτες φορείς.

Χωροταξικό: πάμε για μετά το Πάσχα

– Ένα κομμάτι των αρμοδιοτήτων των δήμων δόθηκε στη δημοσιότητα. Μένει ωστόσο το χωροταξικό. Προλαβαίνετε πριν το Πάσχα ή πάμε για αμέσως μετά;

Καταρχήν θέλω να σημειώσω ότι και ως προς το κομμάτι των αρμοδιοτήτων ένα μέρος δημοσιοποιήθηκε από τον Υπουργό. Όσον αφορά το χωροταξικό η προσπάθεια μας στοχεύει να τελειώσουμε μέχρι το Πάσχα. Θα χρειαστεί βέβαια πιστεύω κατά την διάρκεια των εορτών με ήρεμο τρόπο να το ξαναδούμε όχι μόνο μια, αλλά αρκετές φορές ακόμα.

– Άρα η δημοσιοποίηση του χωροταξικού θα γίνει μετά το Πάσχα;

Μέχρι το Πάσχα εμείς φιλοδοξούμε να είμαστε έτοιμοι. Κατά την προσωπική μου εκτίμηση όμως, επειδή παρακολουθώ το θέμα από πολύ κοντά, θα χρειαστούν μερικά χτενίσματα. Οπότε με την ηρεμία των διακοπών του Πάσχα θα το κάνουμε και αυτό, έτσι ώστε όταν το δώσουμε να μην υπάρχουν ερωτήματα σε μας προπάντων αλλά να είμαστε και έτοιμοι δώσουμε απαντήσεις σε μια σειρά ερωτημάτων που προβλέπουμε ότι θα προκύψουν.

– Άρα πάμε για τη Δευτέρα του Θωμά…

Ελάχιστες οι προσαρτήσεις μικρών δήμων σε μεγάλους

– Στο σχέδιο που έχει δώσει στη δημοσιότητα ο υπουργός Εσωτερικών γίνεται λόγος για κάτω από 370 δήμους. Πριν μερικές ημέρες προστέθηκε στο δημόσιο λόγο του και η δέσμευση ότι δεν θα υπάρξουν συνενώσεις μεγάλων δήμων. Αυτό σημαίνει ότι δεν θα δούμε και προσαρτήσεις μικρών δήμων σε μεγάλους παρά μόνο συνενώσεις μικρών;

Θέλω να σημειώσω το επιχείρημα του Υπουργού στην ενημέρωση της ΚΕΔΚΕ: εάν είχαμε κατά νου να συνενώσουμε μεγάλους δήμους, τότε δεν θα είχαμε ως τάξη μεγέθους το ένα τρίτο περίπου των σημερινών, αλλά πολύ λιγότερους. Ποτέ δεν υπήρξε στην σκέψη μας η συνένωση μεγάλων δήμων. Αυτό βέβαια δεν σημαίνει ότι δεν θα υπάρξει και καμία περίπτωση προσάρτησης μικρού δήμου σε μεγάλο. Δεν θα είναι ωστόσο αυτό ο κανόνας.

– Στο σχέδιο του «Καλλικράτη» προβλέπεται σειρά γενικών κριτηρίων για τη συνένωση των νέων δήμων. Μπορείτε να μας εξειδικεύσετε τα βασικά από αυτά;

Δεν θεωρώ ότι θα είναι χρήσιμο να το κάνω αυτή τη στιγμή. Είναι καλύτερα να επαναλάβουμε το «βιώσιμα δημοτικά σχήματα» και «επαρκή αναπτυξιακά μεγέθη». Αυτή η προσέγγιση εμπεριέχει όλα τα κριτήρια, όπως θα διαπιστώσετε μόλις δημοσιοποιηθεί ο χάρτης με την νέα αρχιτεκτονική της χώρας.

– Και στο σχέδιο προβλέπεται αλλά και ο υπουργός έχει μιλήσει για την ιδιαιτερότητα της νησιωτικότητας και της ορεινότητας. Παράλληλα, φαντάζομαι, διαφορετικά θα είναι τα κριτήρια (τουλάχιστον τα πληθυσμιακά) σε πυκνοκατοικημένες περιοχές όπως η Αττική και η Θεσσαλονίκη και διαφορετικά σε νομούς με μικρό πληθυσμό. Μπορείτε να μας δώσετε μια τάξη μεγέθους όσον αφορά τα πληθυσμιακά κριτήρια που, υποθέτω, θα είναι και ένα από τα βασικά;

Η νησιωτικότητα και η ορεινότητα αποτελούν ιδιαιτερότητες και αντιμετωπίζονται με ξεχωριστό τρόπο στη διαμόρφωση του χάρτη. Το πληθυσμιακό κριτήριο αντιλαμβάνεστε ότι θα αποτελεί μια σοβαρή παράμετρο, δεν θα είναι όμως η μοναδική. Επίσης, θα επηρεάζεται και από άλλα κριτήρια. Επομένως, αν δώσουμε από τώρα μια τάξη μεγέθους φοβάμαι ότι θα προκαλέσουμε την δημιουργία χαρτών που δεν θα ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα και βέβαια σε μια ενιαία λογική η οποία διαπερνά το σύνολο του σχεδιασμού μας.

– Όσον αφορά το χωροταξικό βλέπουμε ότι κάποιοι δήμαρχοι σε όλη την Ελλάδα έχουν ήδη εκφράσει τις αντιρρήσεις τους για τις συγχωνεύσεις, απειλώντας μάλιστα με κινητοποιήσεις. Λέτε, μετά τους αγρότες να δούμε δημάρχους να κλείνουν τους δρόμους;

Είναι απόλυτα λογικό να υπάρχουν διαφορετικές απόψεις και σε πολίτες και σε δημάρχους σε σχέση με αυτό που επιχειρούμε να κάνουμε στην Ελλάδα. Έχουμε καταφέρει πιστεύω όμως -μέσω της συνεννόησης και κυρίως μέσω της συζήτησης που έχει ανοίξει σε όλες τις τοπικές κοινωνίες – να αμβλύνουμε τις όποιες αντιπαραθέσεις. Σε καμία περίπτωση, όμως, εκτιμώ ότι δεν θα υπάρξουν αντιρρήσεις που θα οδηγήσουν σε κινητοποιήσεις, έστω και για την τιμή των όπλων.

Βάζουμε stop στο κύμα δανείων από τους δήμους

– Δηλώσατε πρόσφατα στο «Ράδιο Θεσσαλονίκη» ότι πολλοί δήμοι που προβλέπουν ότι θα συνενωθούν με διπλανούς μεγαλύτερους ενόψει του «Καλλικράτη» λαμβάνουν αποφάσεις για σύναψη δανείων. Έχετε τάξη μεγέθους για το πόσοι είναι;

Δεν έχω τάξη μεγέθους. Οι πληροφορίες όμως που έχουμε από τους περιφερειάρχες είναι ότι είναι πάρα πολλοί. Εμείς τα αιτήματα αυτά για δάνεια στο Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων δεν τα προωθούμε. Υπάρχουν, ωστόσο, αιτήματα που απευθύνονται σε ιδιωτικές τράπεζες. Εκεί έχουμε έναν ενδοιασμό για το τι πρέπει να κάνουμε.

Δεν ήρθε το τέλος του κόσμου.

Δεν συμμερίζομαι την άποψη  ότι έφτασε η «ώρα μηδέν» για την Αράχωβα και δεν βλέπω στο σχέδιο Καλλικράτης τη συντέλεια του κόσμου.

Ο Καλλικράτης ισχυροποιεί τους Δήμους παραχωρώντας  τους νέες αρμοδιότητες από τις καταργούμενες Νομαρχίες, και δίνει τη δυνατότητα να αποχτήσουν υποδομές ιδιαίτερα οι μικροί Δήμοι όπως εμείς που δεν είχαν. Είναι ένα στοίχημα που η τοπική αυτοδιοίκηση πρέπει να κερδίσει, κι απ΄ότι βλέπω οι Δήμοι στέκονται  θετικά απέναντί του εκφράζοντας μόνο επιφυλάξεις ως προς τους οικονομικούς πόρους.

Δεν συμμερίζομαι το φόβο ότι θα υποβαθμιστεί ο Δήμος, γιατί δεν θεωρώ ότι μέχρι τώρα λειτουργούσε ιδανικά. Ούτε πιστεύω ότι η συγκατοίκηση με άλλους  αιτιοκρατικά θα μας υποβαθμίσει.  Κραυγές υπερβολές όπως «να διαφυλάξουμε το όνομα και την ιστορία μας», δεν χρειάζονται. Τίποτα από όλα αυτά δεν διακυβεύεται. Πρόκειται απλώς για μια  διοικητική μεταρρύθμιση. Δεν έρχεται κανένας να ζητήσει γη και ύδωρ.

Ας χαμηλώσουμε τους τόνους και ας βρούμε με τους γύρω μας αυτό που μας ενώνει. Με ηρεμία να προλάβουμε και να διαμορφώσουμε στο βαθμό που μπορούμε τις εξελίξεις.  Βρίσκω θετικό  ότι  το Δημοτικό συμβούλιο έβαλε ως πρώτη προτεραιότητα τη συνεννόηση με τους δημάρχους Δελφών, Δεσφίνας, Διστόμου, Αντίκυρας και Δαύλειας για τη διαμόρφωση κοινής πρότασης προς την κυβέρνηση για ενιαίο Δήμο. Μακάρι να προχωρήσει η συνεννόηση  και να υπάρξει κοινή πρόταση.

Σχετικά με τον Καποδίστρια 2.

Με ποιους δήμους θα συνενωθεί η Αράχωβα στον Καποδίστρια 2 ανεπίσημα έχει αναφερθεί. Μιλάμε  για συνένωση Αράχωβας, Διστόμου, Αντίκυρας και Δαύλειας. Η δημόσια διαβούλευση για τον Καποδίστρια 2 θα ξεκινήσει μέσα στον Ιανουάριο, αλλά θα πρέπει να περιμένουμε μέχρι την άνοιξη για να  μάθουμε επίσημα με ποιους θα συγκατοικήσουμε, καθώς η διαβούλευση θα πραγματοποιηθεί σε δυο στάδια. Το πρώτο θα αφορά τις προτεινόμενες θεσμικές αλλαγές (αυτοδιοικητικές περιφέρειες, εκλογικό σύστημα κ.τ.λ.), τη μεταφορά πόρων και αρμοδιοτήτων από το κράτος στην αυτοδιοίκηση και σε δεύτερη φάση θα γίνει ο προσδιορισμός των ορίων των νέων δήμων.(*)

Το βρίσκω επιβεβλημένο, γιατί οι πολίτες πρέπει πρώτα να κατανοήσουν τους λόγους που υπαγορεύουν τον νέο Καποδίστρια. Οι συνενώσεις  έτσι κι αλλιώς θα φέρουν γκρίνια στις τοπικές κοινωνίες. Το ποιοι θα αποτελούν τον νέο δήμο, ποια θα είναι η έδρα του, το όνομά του κλπ είναι θέματα που θα προκαλέσουν τριγμούς.  Με τόσο τοπικισμό που υπάρχει γύρω και μέσα μας, συνενώσεις «αναίμακτα» δεν πρόκειται να γίνουν. Τουλάχιστον να έχουμε πειστεί για την αναγκαιότητά τους. Να κατανοήσουμε τους λόγους  που τους επιβάλουν και τα οφέλη που θα έχουν οι νέοι δήμοι σε σχέση με τους υπάρχοντες. Όμως η διαβούλευση στο διαδίκτυο -που είναι μακρινό μέσο για τους πολλούς- δεν φτάνει. Χρειάζονται και πιο παραδοσιακά μέσα και ευρύτερη προβολή για να ενημερωθούν οι πάντες.

(*) πηγή «Το Έθνος»